Acción de tutela a clínica o EPS

Muy buenas noches mi duda es la siguiente mi mamá tiene en este momento un proceso para un marcapasos, ya la EPS entrego la autorización para radicar en la clínica con cobro a ente territorial no se alcanzo a radicar porque mi mamá recayó y se encuentra en la UCI de el espinal el médico me comenta que coloque una tutela porque avidanti no responde y según la EPS es porque allá dicen que no hay por la temporada especialista ni camas disponibles para el traslado integral entonces no sé si la tutela va para la EPS o la clínica muchas gracias.